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我省积极开展互联网金融广告及以投资理财名义从事金融活动风险专项整治

2016年07月12日 09:52:06 来源:

根据省政府、国家工商总局开展互联网金融风险专项整治的工作部署,省工商局联合省金融办、省公安厅等19部门于2016年5月至2017年1月间实施互联网金融广告及以投资理财名义从事金融活动风险专项整治,为互联网金融健康发展创造良好的市场环境。全省各地工商(市场监管)部门思想高度重视,迅速动员部署,积极开展专项整治行动。

南京局:

一、提高思想认识,强化组织实施。充分认识此次专项整治工作的重要性和必要性,增强紧迫感、责任感和使命感,加强领导,精心组织,周密安排,狠抓落实,抽调专门力量,认真抓好专项整治工作的组织实施。发挥牵头作用,积极部署落实,制定整治方案,组织协调,推动专项整治工作取得实效

二、加大执法力度,强化协调配合。按照整治工作要求,各区市场监督管理局结合辖区互联网广告经营单位现状,重拳出击,坚决查处曝光一批严重违法广告。市局将在南京工商官方微博微信等载体上对严重违法广告进行曝光。各区市场监督管理局主动加强与区相关部门的沟通与联系,将专项整治工作情况及时上报,对专项整治中存在的薄弱环节和突出问题,提出有针对性的整治措施,并跟踪落实情况。

三、创新监管方式,强化综合治理。把预警教育、约见谈话、行政指导、行政告诫等手段融入监管之中,促进互联网广告经营单位完善制度,加强自律。以经济处罚、信用约束、暂停广告业务、责令停业整改等多种方式,加大对违法单位的处罚力度。进一步完善南京市广告产业发展领导小组成员单位部门联动机制,加强信息沟通和工作衔接,通过“联合告诫”、“联合公告”、“联合检查”、“联合督查”等形式,提高监管效能。

四、加强沟通反馈,强化监督检查。注重沟通协调和交流,注重数据的统计、汇总,及时反馈工作中遇到的新情况、新问题和典型违法广告案例,南京市局将不定期地对专项整治行动的工作进展情况进行通报。

无锡局:

无锡市工商局发布了《涉嫌非法集资广告资讯及互联网金融广告审查提示》,明确投资理财、投资咨询、互联网金融类广告的审查重点,强化广告经营单位的审查责任。

《审查提示》中强调,投资理财、投资咨询、互联网金融类广告应当依法合规、真实可信,并不得出现下列情况或含有如下内容:

1、投资管理、投资咨询、第三方理财等民间投融资中介机构及P2P网络借贷等非金融企业不得自行设计发布含有预期收益、期限等要素的融资类产品广告;

2、非金融企业代理销售金融机构产品必须符合相关监管规定,广告中必须标明金融产品名称,明示金融产品本质属性(如存款、贷款、债券、基金、股票、信托);

3、违反广告法相关规定,对金融产品或服务未合理提示或警示可能存在的风险以及承担风险责任的;

4、对未来效果、收益或者与其相关情况作出保证性承诺、明示或者暗示保本、无风险或者保收益的;

5、夸大或者片面宣传金融服务或者金融产品,在未提供客观证据的情况下,对过往业绩作虚假宣传或夸大表述的;

6、利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明的;

7、对投资理财类产品的收益、安全性等情况进行虚假宣传,欺骗和误导消费者的;

8、未经有关部门许可,以投资理财、投资咨询、贷款中介、信用担保、典当等名义发布的吸收存款、信用贷款内容的广告或与许可内容不相符的;

9、引用不真实、不准确数据和资料的;

10、宣传国家有关法律法规和行业主管部门明令禁止的违法活动内容的;

11、宣传提供突破住房信贷政策的金融产品,加大购房杠杆的。

常州局:

一、召开全市主流媒体通报会。召集全市各类报纸、广播电视、互联网等媒体,通报本次专项整治的具体情况,传达相关要求,明确要求各类媒体必须严格执行广告审查制度和刊播制度,不得发布各类涉嫌非法集资的广告,确保不触碰非法集资类广告的高压线。

二、加强与相关部门的配合联动。充分发挥联席会议成员单位的作用,市银监局、人民银行等相关部门切实加强协作配合,上门及时沟通有关情况,建立相关违法信息移送、查办和查处结果通报机制。同时,对全市银行开展一次投资理财广告的实务培训,提高银行发布广告的审查能力,整顿规范各大银行的理财类广告

三、对电信、移动和联通三大运营商集体约谈。联合省通管局常州办事处,对三大运营商集体约谈。传达清理非法集资广告的相关要求,指导三大运营商通过技术手段屏蔽涉嫌非法集资的各类短信广告,并且配合做好查处非法集资广告的调查取证工作。

四、加大对主流媒体的广告监测力度。严密监测主流媒体的广告发布情况,采取“一日一查、一周一报”的方式,对含有“投资”、“理财”、“财富管理”、“金融信息”等关键词的广告进行重点监测,并对广告监测情况采取QQ群提示、个别通报、重点约谈、立案调查等方式进行及时处理。

连云港局:

5月27日上午,连云港市工商局召开整治排查清理涉嫌非法集资广告资讯信息工作约谈推进会,认真落实《连云港市排查清理涉嫌非法集资广告资讯信息活动方案》的总体部署和工作要求,进一步加强对报纸杂志、广播电视、门户网站等发布的广告资讯信息进行排查清理,加大广告发布监测力度,规范广告发布行为,防止非法集资广告的传播。全面开展印刷品广告、户外广告等检查清理,重点整治涉及高额回报、集资或变相集资内容的广告;明确对监管中发现的、各职能部门排查发现的以及群众投诉举报的涉嫌非法集资广告资讯信息,要积极会同相关职能部门依法予以查处;对发布非法集资广告情节严重的,坚决依法停止其广告业务;对涉嫌犯罪的,坚决依法移送司法机关处理。会议要求各相关部门、媒体和广告发布单位严格落实整治工作要求,积极开展排查清理行动,确保整治工作取得实效,切实维护经济金融秩序的稳定,保护人民群众的合法权益。

淮安局:

一、统一思想,深入推进工作开展。统一思想认识,强化组织领导,全面深入开展排查清理工作,结合互联网金融风险专项整治、防范非法集资宣传月等活动,研究制定实施方案,细化工作措施,强化部门联动,推动排查清理行动有序开展。

二、突出重点,切实增强工作实效。在对辖区内报刊杂志、广播电视、户外广告、传单等传统媒体加强监管的同时,加大对门户网站、微博、微信、手机客户端等新兴媒体的排查力度,加强对投资管理、投资咨询、第三方理财等民间投资融资中介机构以及P2P网络借贷等互联网平台发布广告的审查管理。

三、落实责任,建立健全长效监管机制。加强与宣传、金融、通信、公安等部门的协调配合,推动排查清理工作的深入化、常态化、制度化,建立日常巡查、定期排查、受理举报、联合执法等工作制度。

盐城局:

5月31日下午,市互联网金融风险专项整治工作会议结束后,盐城市工商局随即召开局长办公会,传达贯彻会议精神,部署加强互联网金融广告专项整治工作。市工商局长、党组书记刘永前主持会议并讲话,要求充分认识专项整治工作的重要性、紧迫性,制订方案、明确责任、迅速行动、严抓细管,切实加强互联网金融广告监管,有力维护人民群众权益。副局长刘连荣、陈德美出席会议。

刘永前局长强调,做好互联网金融广告专项整治工作,一是认识要到位。全市工商、市场监管部门作为互联网金融广告专项整治的牵头部门,要把清理整顿互联网金融广告工作作为一项政治任务来抓,全力以赴,积极作为,务求实效,切实维护金融市场秩序,保护消费者合法权益,为确保大局稳定尽职尽力。二是职责要明确。市局广告处要承担起具体牵头的责任,注册处、个企处、公平交易处、网监分局等单位要着眼于事前、事中、事后监管,立足防范在早、防范在先、防范在实,密切配合,形成合力。三是方案要管用。要在加强对接吃透上情、开展调研摸清下情的基础上,及时制订出台符合全市实际的整治行动方案,明确各级工商、市场监管部门的职责任务,科学规范划清企业名称、经营范围登记;广告发布内容、载体的禁止性、限制性范围,确保方案精准管用接地气。各县(市、区)市场监管部门的整治方案要报市局广告处备案。四是督查要严格。督查以大市区为重点,各县(市、区)全覆盖。督查工作实行痕迹管理,做到工作督查有计划、有台账,督查情况有确认、有通报。五是信息要畅通。建立工作会办机制,促进部门内部横向、纵向间信息的互通共享。加强信息报送工作,及时汇报工作进展情况,加大工作指导力度。六是保障要有力。各级领导班子要高度重视专项整治工作,在人、财、物上及时保障到位。要加强宣传培训,对内重点抓好基层执法人员的法律法规、金融知识、网络监管技能等业务培训,提高发现案源、快速查处、防范风险的能力。对外重点抓好金融及类金融机构、互联网企业以及社会群众的普法宣传工作,促进企业和群众知法、懂法、守法、护法,努力形成部门监管、企业自律、社会共治的良好局面。七是工作要争先。要以站排头、敢担当、勤创新、善作为的精神追求和实绩成效,为净化金融市场环境,维护人民群众合法权益作出积极贡献。

市工商局广告处、个企处、公平交易处、网监分局主要负责同志以及办公室相关人员等参加会议。

扬州局:

5月30日下午,扬州市工商局召开会议,部署落实互联网金融广告及以投资理财名义从事金融活动风险专项整治工作,各县市区市场监督管理局、功能区市场监督管理局分管局长、监督管理科长参加了会议。

会议传达了省政府电视电话会议精神以及市政府办公室专题会议精神,印发了互联网金融广告整治的实施方案,市工商局落实方案的具体任务分解、工作分工、完成时间、实施工作环节注意事项等。提出广告监督管理条线在做好互联网金融广告专项整治工作中要把握重点,在做好牵头协调工作、加强外部协调的同时,突出加强非法集资广告监测、组织开展专项执法检查行动、积极配合做好重点案件风险的处置工作,强化媒体自律责任。从6月份开始到12月,广告监管部门与市场网络监督管理部门、注册登记部门一道,在摸清本辖区底数的基础上,根据登记注册的企业信息,进行网上搜索和筛查,全面检查互联网金融广告的内容,对相关广告主、广告经营者、广告发布者进行行政约谈,坚决清理互联网上的虚假、违法金融投资理财广告,对互联网金融广告行为进行规范,防止金融风险。会议强调了各地属地管理的责任,明确要求按照时间要求完成相应的工作,上报工作信息和工作总结。

镇江局:

一、进一步提高思想认识。本着对人民财产安全和社会稳定大局负责的态度,多途径查找发现违法线索,依法办案,认真履职,不断规范投资理财行业经营行为,净化市场环境。

二、加强部门协作,深挖案源。保持与金融办、银监、人民银行、公安等相关部门的沟通协调,互通信息,互相配合,挖掘案源。同时,加强本部门的监管和办案科室协调,齐心协力,联合检查,集中力量进行整治和案件调查处理。

三、比学赶超,争做专项治理的排头兵。加强法律学习研究,不断提升业务能力;进一步发动各基层分局力量,下任务,压担子,确保专项治理取得好的成效。加强督促检查,通报相关情况。

四、加强业务指导。市局相关处室在完成自办案件任务的同时,加强对辖区市场监督管理局的业务指导,加强信息交流,及时为辖区治理工作解疑释惑,开展联合执法办案,同步推进。

五、加大宣传力度,展现专项治理成果。整合系统内外宣传资源,向社会及时、准确、全方位地介绍治理工作成果,广泛接受社会各界监督、咨询、线索反映,教育警示广大市民提高自我鉴别能力,主动避免受骗上当。

宿迁:

一、加强非法集资广告监测。对金融、投资理财等重点领域广告开展专项监测,就广告中涉及的金融机构、金融活动及有关金融产品和金融服务的真实性、合法性等问题进行集中排查,涉嫌非法集资的通报金融管理部门甄别处理。

二、加强对市场主体的信用引导。加大《广告法》及相关法律法规的宣传力度,引导市场主体诚信经营,严格依法发布广告;发挥企业信用信息公示系统作用,警示相关市场主体一旦发布虚假违法互联网金融广告,将陷入“一处违法,处处受限”的被动。

三、加强重点整治。重点整治大型门户类网站、搜索引擎类网站、财经金融类网站等金融、类金融企业自设网站发布的广告,明确互联网金融广告不得包含有对未来收益作出保证性承诺、夸大或者片面宣传等9种内容,对已经构成或者涉嫌构成非法集资活动的,依法责令停止发布广告。

四、加强协同治理。加强与公安、金融部门的联系,建立相互衔接的监管机制,实现互联网金融广告监测、管理数据的互联互通,并联合开展专项整治,增强监管的合力。同时,充分发挥社会舆论监督作用,借助群众的力量对虚假互联网金融广告张开天罗地网,让其无处遁形。

[编辑: 张海燕 ]
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