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贯彻实施新《广告法》 加快推动广告业提质升级

2016年03月25日 13:31:14 来源: 中国工商报

    国家工商总局广告监督管理司近日对外公布2016年工作要点。总体要求是:按照全国工商和市场监管工作会议的部署,以五大发展理念为引领,聚焦新《广告法》贯彻实施工作,保持整治虚假违法广告高压态势,严厉打击虚假违法广告,维护公平竞争、诚信有序的广告市场秩序,进一步营造良好广告市场环境;加快推动广告业健康发展和提质升级,为推进大众创业、万众创新和供给侧结构性改革作出积极贡献。

    履行监管职能,加大广告执法力度,是广告司2016年重中之重的工作。主要包括以下几个方面:

    ——巩固整治虚假违法广告工作成果。加强对重点地区、广告媒体的跟踪监管,加大对广告主的惩治力度,及时巩固整治成果,坚决遏制虚假违法广告的反弹。对广告违法情况反弹的地区、媒体进行行政约谈,依法严肃处理。开展重点案件集中查办行动。加大对重大案件的统一调度指挥和督办力度,加强对跨地区典型严重虚假违法广告案件的指导督办,突破办结一批在全国有重要影响的广告案件。每半年向社会集中公布一批典型违法案件。

    ——进一步提高广告监测工作水平。加强大数据运用,依托国家广告数据中心,完善大数据管理下的广告市场监管体系,不断优化广告监测、证据提供、调度指挥、数据分析等各个环节,提高广告监测月度通报的及时性、针对性。完善广告监测各项管理制度,修订广告监测标准。拓展监测范围,加大监测密度,将县级广告媒体分批逐步纳入广告监测范围。完善监管效能考核评价指标,督促各地及时查看处理总局下派的涉嫌违法广告线索。

    ——加强对网络广告监管执法工作难点问题的研究,提升网络广告监管执法水平。加强互联网技术运用,注重研究和把握互联网广告监管规律,启用国家互联网广告监测中心,尽快实现对互联网广告的全方位监测,构建网络媒体与传统媒体齐头并进的监测监管格局。配合中央网信办开展“清朗”专项行动,及时清理查处有违社会公德的网络广告。

    ——依法规范金融广告发布行为。与金融监管部门强化分工配合,完善工作流程和金融广告监管机制,积极稳妥处置涉及非法集资的广告活动,维护好人民群众合法权益和社会稳定。会同金融监管部门,开展互联网金融广告的专项整治。

    ——加强监管能力建设。严格规范执法行为,坚决纠正不作为、乱作为问题。健全执法责任制,规范行政裁量权,对各地广告监管执法工作进行督导检查,改进广告监管执法工作。

    ——强化部门协作配合。切实发挥整治虚假违法广告部际联席会议作用,加强顶层设计,建立部门间信息沟通反馈、执法联动的工作衔接制度。指导督促各地工商机关发挥好联席会议的牵头作用,制定本地区联席会议成员单位的协调配合工作机制细则。加强部门间的协调沟通、信息共享和执法协作,共建广告市场良好秩序。以整治虚假违法广告纳入社会治安综合治理(平安建设)和文明城市建设考核体系为契机,加强综合治理和社会共治。

    据了解,2016年,广告司将在提升指导能力、推动广告业健康发展上着力。重点是制定发布《广告产业“十三五”发展规划》;继续争取有利于广告业发展的产业政策和支持措施;继续总结广告产业园区试点工作经验,建立常态化评估制度,认定一批国家广告产业园区;大力实施《公益广告促进和管理暂行办法》,建立公益广告作品库和公益广告专家委员会;发挥广告业在大众创业、万众创新中的积极作用,建设广告业“创意、创新、创业”项目和平台,指导广告产业发展联盟发展壮大;研究推进广告业发展智库建设,成立广告业发展专家委员会;加强对广告行业组织工作的指导。

    在广告法制建设方面,广告司今年将加强与相关部门的沟通协作,广泛征求意见,严格按照法定程序加快《互联网广告监督管理暂行办法》《大众传播媒介广告发布行为规范》等配套规章制订进程。继续做好法规、规章及规范性文件的清理工作,修订涉及医疗、药品、保健食品、医疗器械的广告审查标准。对新法实施过程中出现的新情况、新问题,及时梳理汇总,加强规范指导,保障法律正确实施,确保执法统一。

    继续推进广告行政审批事项改革,也是广告司今年的一项重点工作。广告司将按照新《广告法》的规定,推动广告发布登记制度改革,在取消固定形式印刷品广告登记、户外广告登记、烟草广告审批事项后,做好相关规章和规范性文件的清理工作,依法加强事中事后监管。

    2016年广告司还将加大业务培训力度,切实提升系统广告条线干部业务水平。

    

[编辑: 茹洪源 周也琪 ]
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